市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案的通知

咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2023年5月17日

（此件公開發(fā)布）

西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案

為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十二次黨代會提出的“堅決守住流域安全底線”工作要求，加快推進西涼湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，激勵各相關(guān)縣（市、區(qū)）不斷提高治污水平，建立和完善生態(tài)保護補償機制，促進流域經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以西涼湖水質(zhì)改善為目標，強化政策引導和溝通協(xié)調(diào)，搭建全域聯(lián)動、合作共治的政策平臺，充分調(diào)動流域各縣（市、區(qū)）生態(tài)保護的積極性，加快形成“成本共擔、效益共享、合作共治”的流域保護和治理長效機制，為促進我市西涼湖流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善提供制度保障。

二、基本原則

堅持“誰污染誰付費、誰破壞誰補償”，明確劃分各區(qū)域的污染治理責任，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。

三、考核范圍

咸寧市西涼湖涉及的咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市。

????四、考核內(nèi)容

（一）水環(huán)境質(zhì)量上繳生態(tài)補償資金考核辦法。

1.湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量。

②考核目標：《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3838—2002)表1中Ⅲ類水質(zhì)標準，標準值為高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L、氨氮≤1.Omg/L、總磷≤0.05mg/L、化學需氧量≤20mg/L。

（2）考核點位與監(jiān)測方式。

①考核點位（6個）：咸安區(qū)2個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件1）

②監(jiān)測方式：省生態(tài)環(huán)境廳咸寧生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心每月負責西涼湖流域6個點位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。

（3）考核細則。

①達標點位考核。以省生態(tài)環(huán)境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心3個省控點位前四年高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值作為考核基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地2個點位當月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量濃度平均值（Ci），得到考核點位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為下降倍數(shù)。計算公式如下：

下降倍數(shù)≤0.1倍，扣2分；

0.1倍<下降倍數(shù)≤0.2倍，扣4分；

0.2倍<下降倍數(shù)≤0.4倍，扣6分；

0.4倍<下降倍數(shù)≤0.5倍，扣8分；

下降倍數(shù)>0.5倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態(tài)補償資金。

②不達標點位考核。以各縣（市、區(qū)）考核點位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值評價水質(zhì)結(jié)果，當水質(zhì)類別未達到考核目標時，超標因子監(jiān)測結(jié)果與考核基準值相比：

超標倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標倍數(shù)>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。考核以各地2個點位高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量監(jiān)測結(jié)果濃度平均值計算當月綜合得分情況，以每月綜合得分情況計算每季度綜合考核結(jié)果。綜合得分考核標準以每分2萬元計算上繳生態(tài)補償資金。當考核點位水質(zhì)為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

2.主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0.1mg/L，其他指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標準（余碼河入湖口按照地表水Ⅲ類水質(zhì)標準考核；馬鞍河入湖口按照地表水Ⅳ類水質(zhì)標準考核）。

（2）考核點位與監(jiān)測方式。

①考核點位（6個）：汀泗河入湖口，考核咸安區(qū)、赤壁市；舒橋河入湖口，考核嘉魚縣、赤壁市；泉口河入湖口，考核赤壁市；宋家河入湖口，考核赤壁市；余碼河入湖口、馬鞍河入湖口，考核嘉魚縣。（詳見附件2）

②監(jiān)測方式：委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負責西涼湖流域6個入湖河流點位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各考核點位當月水質(zhì)中高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數(shù)。計算公式如下：

超標倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標倍數(shù)>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態(tài)補償資金。當考核點位水質(zhì)為劣Ⅴ類時，每個點位另扣5分。

3.主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。

（1）考核因子與目標。

①考核因子：化學需氧量、氨氮、總磷。

②考核目標：總磷≤0.2mg/L，其他指標為《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅳ類水質(zhì)標準。

（2）考核點位與監(jiān)測方式。

①考核點位（5個）：咸安區(qū)1個、嘉魚縣2個、赤壁市2個。（詳見附件3）

②監(jiān)測方式：委托有資質(zhì)的技術(shù)單位每月負責西涼湖流域5個入湖排口點位水質(zhì)監(jiān)測及監(jiān)測結(jié)果匯總。

（3）考核細則。

以考核目標值作為基準值（Cio），用考核基準值（Cio）減去各地入湖排口當月水質(zhì)中化學需氧量、氨氮、總磷濃度（Ci），得到考核點位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為超標倍數(shù)。計算公式如下：

超標倍數(shù)≤0.1倍，扣1分；

0.1倍<超標倍數(shù)≤0.2倍，扣2分；

0.2倍<超標倍數(shù)≤0.4倍，扣4分；

0.4倍<超標倍數(shù)≤0.6倍，扣6分；

超標倍數(shù)>0.6倍，扣10分。

每個考核因子基礎(chǔ)分為10分，共計30分。綜合得分考核標準以每分1萬元計算上繳生態(tài)補償資金。

（二）水環(huán)境質(zhì)量獎勵資金考核辦法。

1.湖泊水環(huán)境質(zhì)量考核。

以上一年度省生態(tài)環(huán)境廳通報的西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、化學需氧量濃度年均值數(shù)據(jù)作為基準值（Cio），用基準值（Cio）減去省生態(tài)環(huán)境廳通報考核當年1—12月西涼湖咸安湖心、嘉魚湖心、赤壁湖心年均值數(shù)據(jù)（Ci），得到考核點位水質(zhì)污染物變化濃度值（Cn）。Cn與Cio比值為改善倍數(shù)。計算公式如下：

改善倍數(shù)≤0.1倍，每個指標獎勵10萬元；

0.1倍<改善倍數(shù)≤0.2倍，每個指標獎勵20萬元；

0.2倍<改善倍數(shù)≤0.4倍，每個指標獎勵30萬元；

0.4倍<改善倍數(shù)≤0.6倍，每個指標獎勵40萬元；

0.6倍<改善倍數(shù)≤0.8倍，每個指標獎勵50萬元；

改善倍數(shù)>0.8倍，每個指標獎勵80萬元。

2.主要入湖河流水環(huán)境質(zhì)量考核。

當考核點位年均水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅱ類水質(zhì)標準時，每條河流獎勵50萬元。

3.主要入湖排口水環(huán)境質(zhì)量考核。

當考核點位年均水質(zhì)達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）表1中Ⅲ類水質(zhì)標準時，每個排口獎勵50萬元。

????五、資金結(jié)算繳付及使用

水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補償資金實行“月監(jiān)測、季考核、年結(jié)算”方式，水環(huán)境質(zhì)量考核獎勵資金實行年度一次結(jié)算方式。上繳生態(tài)補償資金由各地繳入市財政專戶，考核獎勵資金由市財政通過國庫集中支付辦理。

各縣（市、區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量考核上繳生態(tài)補償資金和獎勵資金由市財政統(tǒng)一結(jié)算后統(tǒng)籌用于西涼湖水污染防治綜合治理及獎補，如有資金不足的情況，由市財政統(tǒng)一安排。

六、工作要求

（一）咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市人民政府要認真落實西涼湖流域生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案，采取有效措施確保本行政區(qū)域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。

（二）市生態(tài)環(huán)境局負責各考核點位的監(jiān)測與數(shù)據(jù)匯總核算；加強對咸安區(qū)、嘉魚縣、赤壁市檢查督導，及時通報情況，并將檢查結(jié)果作為本地環(huán)保目標考核的重要內(nèi)容；對轄區(qū)內(nèi)西涼湖省控點位水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，提請市人民政府對該地進行工作約談。

七、本實施方案由市生態(tài)環(huán)境局會同市財政局負責解釋。

八、本實施方案自印發(fā)之日起實施，有效期5年。

附件：1.西涼湖流域湖泊考核點位信息表

??????2.西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

??????3.西涼湖流域入湖排口考核點位信息表

附件1

西涼湖流域湖泊考核點位信息表

附件2

西涼湖流域入湖河流考核點位信息表

附件3

西涼湖流域入湖排口考核點位信息表