關于印發(fā)赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案的通知

赤政辦發(fā)〔2020〕21號

市人民政府辦公室關于

印發(fā)赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門:

《赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案》已經市委常委會、市政府常務會審議通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

赤壁市人民政府辦公室

2020年7月27日

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化實施方案

城鄉(xiāng)供水一體化是一項造福于民的民生工程，是我市實現全面建成小康社會的重要指標。為加快推進城鄉(xiāng)供水一體化建設，確保人民群眾喝上安全、放心、優(yōu)質的飲用水，提高城鄉(xiāng)群眾的幸福感和獲得感，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展為舉措，實現水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，著力構建從源頭到龍頭的城鄉(xiāng)供水工程體系、規(guī)范化管理體系，健全長效運行管理機制體制，持續(xù)提升農村飲水安全保障水平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、基本原則

堅持規(guī)劃引領，強化項目支撐。科學謀劃整體布局，綜合考慮雙水源建設、飲水安全，確保城鄉(xiāng)供水規(guī)劃符合發(fā)展需要。強化項目支撐，高水平謀劃項目，高效率推進項目落地，增強城鄉(xiāng)一體化發(fā)展后勁。

堅持政府主導、市場化運作。充分發(fā)揮政府的主導作用，理清關系，明確市住建局、市水利和湖泊局等政府主管部門作為行業(yè)主管單位，承擔行業(yè)監(jiān)督職責、爭取項目建設資金和維修養(yǎng)護資金，整合供水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設;市水務集團承擔融資和供水市場化運作，實現城鄉(xiāng)供水建設管理現代化、產業(yè)化、精細化。

堅持全域推進、城鄉(xiāng)一體。以城帶鄉(xiāng)、以大帶小、以集中連片、規(guī)模化供水為主，以專業(yè)化、智能化為支撐，加快雙水源建設，建立城鄉(xiāng)一體的供水保障體系。

堅持問題導向、均衡發(fā)展。以城鄉(xiāng)基本公共服務均等化為導向，擴大規(guī)模化大水廠管網覆蓋范圍，著力加強農村供水薄弱環(huán)節(jié)建設，實行一體經營管理，實現城鄉(xiāng)供水同質、同價、同網、同服務，促進全市城鄉(xiāng)供水均衡發(fā)展。

三、目標任務

按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全供水、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運營”思路，通過實施長江取水工程的“大水源”建設工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠提升的“大水廠”建設工程和城區(qū)供水系統(tǒng)改造的“大管網”建設工程，推動我市城鄉(xiāng)全域供水一體化、供水產業(yè)一體化、建設管理一體化，用三年的時間，逐步實現城鄉(xiāng)供水同質同價同網同服務的目標。

四、實施步驟

全市城鄉(xiāng)供水一體化工作分三個階段進行。

(一)前期準備階段。

1.組織相關單位和部門召開全市城鄉(xiāng)供水一體化工作推進會，明確調查研究內容，確定工作方向，建立和完善工作機制。(責任單位:市政府辦公室)

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立城鄉(xiāng)供水一體化領導小組，研究制定城鄉(xiāng)供水一體化實施方案，有序完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程的資產整合、移交工作。組織有關人員對水廠歷年投資情況及國有資產進行清查審計。(責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市水利和湖泊局、市國資局、市審計局、市住建局、市水務集團)

(二)全面推進階段。

1. 到2020年7月底，力爭完成中伙、隨陽、茶庵嶺、神山、黃蓋湖、車埠水廠接管，實現產權明晰的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠全部進行接管經營;同時，加快推動需要進行國資清算的趙李橋、羊樓洞、官塘驛、新店4個水廠的移交工作，力爭12月底前完成接管。(責任單位:市住建局、市水利和湖泊局、市國資局、市水務集團)

2.實施長江取水工程的規(guī)劃建設，在赤壁鎮(zhèn)建設10萬噸/天水廠一座，在車埠鎮(zhèn)建設加壓泵站一座，配套敷設直徑為1.4米的清水輸水管總長35千米，向城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，并與城區(qū)供水互為備用，解決城區(qū)及沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水水量、水壓瓶頸，使赤壁市中心城區(qū)形成陸水湖和長江雙水源、互為備用的供水格局，同時，兼顧沿線赤壁鎮(zhèn)、柳山湖鎮(zhèn)、黃蓋湖鎮(zhèn)、余家橋鄉(xiāng)、滄湖開發(fā)區(qū)和車埠鎮(zhèn)、茶庵嶺鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))供水。長江取水水源規(guī)劃和第一期工程建設在2022年完成，實現上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))與城區(qū)同質同價同網同服務。(責任單位:市水務集團)

3.對長江取水工程第一期工程不能覆蓋的神山、趙李橋、羊樓洞、新店、官塘、隨陽等遠城區(qū)集鎮(zhèn)(村級)水廠，統(tǒng)籌制訂城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃，按照因地制宜的原則，以現有水源為主、通過改造、擴建集鎮(zhèn)(村級)水廠設施設備，提升聯網供水服務水平。該項工作在2020年啟動，2021年6月前完成立項審批工作，2022年完成建設任務，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城區(qū)的同質同價同服務。城鄉(xiāng)供水一體化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠改造工程，項目主要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠取水、制水、管網設施進行重新規(guī)劃、改造，統(tǒng)一安裝入戶計量水表，實行計量收費管理，解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾用水問題，實現城鄉(xiāng)群眾用水同質同價。按照先急后緩的原則分期實施，用3年左右的時間完成建設任務。(責任單位:市水利和湖泊局、市住建局、市水務集團)

4. 實施城區(qū)供水系統(tǒng)改造工程。2020年計劃完成影響城區(qū)供水的堵點路段及高新區(qū)片區(qū)末端管網水壓和水量不足問題。(責任單位:市住建局、市水務集團)

5.實施長江委陸水水廠及相關改造工程，項目主要對陸水水廠制水設施、配套管網設施進行系統(tǒng)改造后與城區(qū)供水系統(tǒng)聯通，將陸水水廠納入市水務集團統(tǒng)一經營管理，實現用水同城同價，2021年完成工作任務。(責任單位:市住建局、市水務集團)

(三)總結驗收階段。

2022年12月底前，市城鄉(xiāng)供水一體化領導小組按照總體目標對城鄉(xiāng)供水一體化工作進行考核驗收。

五、工作要求

(一)加強組織領導。把城鄉(xiāng)供水一體化工作當做“一把手工程”，成立由主要領導任組長、分管領導為副組長，市國資局、市水利和湖泊局、市人社局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局、市衛(wèi)健局、市住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導為成員的城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組，細化分解工作責任和各個階段目標任務，形成政府主導、部門聯動、齊抓共建、規(guī)范有序的工作格局和建設合力。

(二)明確部門職責。

市住建局負責牽頭實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，負責城鎮(zhèn)供水建設和行業(yè)監(jiān)管。市水利和湖泊局負責履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的行業(yè)監(jiān)管責任，負責修訂完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水一體化專項規(guī)劃，健全完善建設管理機制;加大對企業(yè)辦理取水許可手續(xù)的支持，協調解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水資源費征收等遺留問題。市國資局負責履行國有資產管理職責，負責城鄉(xiāng)供水一體化投資方案審核把關和批復，負責各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠國有資產清查。市自然資源和規(guī)劃局負責依法辦理劃轉土地、房屋資產的確權辦證工作。市審計局負責對城鄉(xiāng)水廠歷年投資情況審計。市生態(tài)環(huán)境分局負責協調環(huán)評審批以及水源保護區(qū)、保護范圍的劃定，做好集中式飲用水水源地保護工作。市衛(wèi)健局負責取水口源水、出廠水質檢測監(jiān)控和衛(wèi)生監(jiān)督工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責主導本區(qū)域內城鄉(xiāng)供水一體化工作，按照協調各方，降低成本、提高效能、保障民生的總要求，推動各項工作有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠移交給市水務集團經營管理后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對水廠的屬地管理職能要進一步強化，在管網建設與改造工程、水費征收協調，供用水矛盾糾紛化解等方面要加大對水務集團經營管理的支持力度。水務集團負責城鄉(xiāng)供水營運管理等工作，全程參與市城鄉(xiāng)供水工程改擴建項目的規(guī)劃設計、工程驗收工作，確保工程質量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠資產的劃轉與并購，由領導小組辦公室牽頭，市國資局、市水利和湖泊局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、市水務集團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠配合落實。

(三)強化運營保障。市水務集團全面接管鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，未啟動新水價前，繼續(xù)沿用原水廠水價標準收費;與城區(qū)并網的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水價標準，由市發(fā)改局依法定程序審批后執(zhí)行。

(四)加大宣傳力度。利用電視、網絡、報刊等主流新聞媒體開展廣泛宣傳，深入宣傳市委市政府實施城鄉(xiāng)供水一體化決策部署的重大意義，并及時宣傳報道推進工作的成果和先進典型，提高廣大群眾參與城鄉(xiāng)供水一體化建設的積極性。

附件:赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組成員名單

附件

赤壁市城鄉(xiāng)供水一體化工作領導小組成員名單

組 ?長:董方平 ???市委副書記、市長

副組長:洪金虎 ???市委常委、副市長

錢仕忠 ???副市長

別華中 ???副市長

成 ?員:但立波 ???市政府辦公室副主任

項 ?鵬 ???市住建局局長

錢紅星 ???市發(fā)改局局長

徐亞華 ???市財政局局長

汪成敏 ???市人社局局長

陳健 ?????市自然資源和規(guī)劃局局長

伍伙平 ???市生態(tài)環(huán)境分局局長

吳建平 ???市水利和湖泊局局長

張少輝 ???市衛(wèi)健局局長

宋貽生 ???市審計局局長

方 ?治 ???趙李橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

熊 ?菲 ???茶庵嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

戴 ?峰 ???新店鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

周宗平 ???柳山湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張本強 ???赤壁鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

但華南 ???車埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

葉 ?軍 ???神山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

吳 ?奎 ???官塘驛鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

李先斌 ???中伙鋪鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

鄭伏成 ???黃蓋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

謝 ?強 ???市水務集團董事長

領導小組辦公室設在市住建局，負責領導小組日常工作。項鵬同志任辦公室主任，饒慧玲、陳良駒、雷國安、謝強、劉國新同志任辦公室副主任。領導小組成員如有變動，由成員單位接任工作的同志替補，不另行文。