湖北省經(jīng)濟和信息化廳湖北省財政廳關(guān)于調(diào)整涉企保證金目錄清單的通知

1

投標保證金

發(fā)展改革委

《中華人民共和國招標投標　法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

投標保證金不得超過招標項目估算價的1％。

根據(jù)招標文件具體要求執(zhí)行。

招標人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同

簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

2

履約保證金

發(fā)展改革委

《中華人民共和國招標投標　法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》

履約保證金不得超過中標合同金額的10％

根據(jù)招標文件或中標合同具體要求執(zhí)行。

根據(jù)中標合同約定，待中標人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)　事項后退還。

3

政府采購履約保證金

財政部

《中華人民共和國政府采購法實施條例》

履約保證金的數(shù)額不得超

過政府采購合同金額的10％。

由中標（成交）供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時提交．

由采購人根據(jù)采購合同約定，待供應(yīng)商履行完合同約　定權(quán)利義務(wù)事項后退還

4

工資保證金

人力資源社會保障部

《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)〔2006〕5號）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議關(guān)于推進企業(yè)解決工資拖欠問題若干意見的通

知》（國辦發(fā)〔2006〕91號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）

具體征收標準由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實施。建立工資保證金差異化繳存辦法，對一定時期

內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實行減免措施，發(fā)生工資拖

欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。

具體征收程序由地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實施。

具體返還時間及返還程序由　地方法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定并組織實施。

5

工程質(zhì)量保證金

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財政部

關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法的通知》（建質(zhì)〔2016〕295號）

保證金預(yù)留比例由發(fā)承包　雙方自行約定，但不得高于工程價款結(jié)算總額的1.5％。

發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，可以銀行保函方式繳納工程質(zhì)量保證金，采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的不得預(yù)留工程質(zhì)量保證金。建筑企業(yè)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。

缺陷責(zé)任期結(jié)束后，承包人可向發(fā)包人提出返還保證金　申請。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14　天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定將　保證金返還給承包人。

6

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金

商務(wù)部

《對外勞務(wù)合作管理條例》《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財政部令2014年第2號）

對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金繳存金額不低于人民幣300萬元。

對外勞務(wù)合作企業(yè)應(yīng)當(dāng)自獲得　對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格并在工　商行政管理部門登記之日起5

個工作日內(nèi)，在負責(zé)審批的商務(wù)主管部門指定的銀行繳存對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式　繳存。

對外勞務(wù)合作企業(yè)停止開展對外勞務(wù)合作的，應(yīng)當(dāng)對其　派出的尚在國外工作的勞務(wù)人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報商務(wù)主管部門備案。對外勞務(wù)合作企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

7

對外承包工程企業(yè)備用　金

商務(wù)部

《對外承包工程管理條例》《對外勞務(wù)合作風(fēng)險處置備用金管理辦法（試行）》（商務(wù)部、財政部令2014年第2號）

對外承包工程企業(yè)備用金繳存標準暫為人民幣20萬元。

對外承包工程企業(yè)應(yīng)當(dāng)在實質(zhì)性開展業(yè)務(wù)前，在商務(wù)主管部門指定的銀行繳存對外承包工程企業(yè)備用金。備用金可以用現(xiàn)金或銀行保函形式繳存。

對外承包工程企業(yè)停止開展對外承包工程的，應(yīng)當(dāng)對其派出的尚在國外工作的勞務(wù)　人員作出妥善安排，并將安排方案連同兩年內(nèi)有效的備用金繳存憑證或者保函報商

務(wù)主管部門備案。對外承包工程企業(yè)自備案之日起兩年內(nèi)未發(fā)生針對其的勞務(wù)糾紛投訴或者訴訟的，可退還繳存的備用金。

8

海關(guān)風(fēng)險類保證金

海關(guān)總署

《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》

《中華人民共和國海關(guān)征收進口貨物滯報金辦法》（海關(guān)總署令第128號）《中華人民共和國海關(guān)加工貿(mào)易單耗管　理辦法》（海關(guān)總署令第155號）《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物集中申報管理辦

法》（海關(guān)總署令第169號）

《中華人民共和國海關(guān)加工　貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總　署令第219號）

風(fēng)險類保證金是風(fēng)險擔(dān)保　的一種，包括滯報金保證金和保稅貨物保證金等類型。當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》第七條第　二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標準確定：1．為　提前放行貨物提供的擔(dān)保，　擔(dān)保金額不得超過可能承　擔(dān)的最高稅款總額；2．為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額或者　海關(guān)總署規(guī)定的金額；3．因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可能承擔(dān)的最高稅款總額；4．為有關(guān)貨物、物品、運輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)

辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面

申請以及真實、合法、有效的財

產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證

明等材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事

人提交的材料之日起5個工作

日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。

有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：1．當(dāng)　事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；2．當(dāng)事人不再從事特定　海關(guān)業(yè)務(wù)的；3．擔(dān)保財產(chǎn)、　權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；4．其他需要退還的情形。

保金額不得超過該貨物、物

品、運輸工具的等值價款；

5．為罰款、違法所得或者依

法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、

走私運輸工具的等值價款

未繳清前出境提供的擔(dān)保，

擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款

違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等值價款。

9

海關(guān)稅款類保證金

海關(guān)總署

《中華人民共和國海關(guān)法》

《中華人民共和國進出口關(guān)　稅條例》《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民

共和國船舶噸稅暫行條例》《中華人民共和國反傾銷條例》

《中華人民共和國反補貼條　例》《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物征稅管理辦法》（海關(guān)總署令第124號）《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物減免稅管理辦法》（海關(guān)總署令第179號）

稅款類保證金是海關(guān)稅款擔(dān)保的一種，包括征管、審價、反傾銷反補貼、歸類、原產(chǎn)地、減免稅貨物稅款擔(dān)保等類型，擔(dān)保金額按照下列標準確定：

1．為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過可　能承擔(dān)的最高稅款總額；2．

為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供　的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過

可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；

3．反傾銷擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)不

超過商務(wù)部初裁決定確定　的傾銷幅度。反補貼擔(dān)保金

額由國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定。

辦理擔(dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請以及真實、合法、有效的財產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個工作

日內(nèi)對相關(guān)財產(chǎn)、權(quán)利等進行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)審核并決定是

否接受擔(dān)保。

有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)　當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理擔(dān)保財產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：1．當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)　的；2．當(dāng)事人不再從事特定海關(guān)業(yè)務(wù)的；3．擔(dān)保財產(chǎn)、　權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；4．其他需要退還的情形。在海關(guān)批準的擔(dān)　保期限內(nèi)，納稅義務(wù)人未履　行納稅義務(wù)，對收取稅款?！?/span>證金的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自擔(dān)保期　限屆滿之日起5個工作日內(nèi)　完成保證金轉(zhuǎn)為稅款的相關(guān)　手續(xù)

10

海關(guān)案件類保證金

海關(guān)總署

《中華人民共和國海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于＜中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例＞的實施辦法》（海關(guān)總署令第183號）

案件類保證金包括知識產(chǎn)

權(quán)海關(guān)保護保證金、知識產(chǎn)

權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金和其他案

件類保證金，征收標準為：

1．按照依申請保護的知識

產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金和知

識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)保擔(dān)保金收取

標準為與被扣貨物等值。2

按照主動依職權(quán)保護的知

識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金收

取標準為：貨物價值不足人

民幣2萬元的，提供相當(dāng)于

貨物價值的擔(dān)保；貨物價值

為人民幣2萬元至20萬元

的，提供相當(dāng)于貨物價值

50％的擔(dān)保，但擔(dān)保金額不

得少于人民幣2萬元；貨物

價值超過人民幣20萬元

的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。3．其他案件類需提供不低于《海關(guān)行政處罰幅度參照標準》（署緝發(fā)〔2016〕6號）規(guī)定的一般情節(jié)處罰幅度計核金額的足額保證金。4．經(jīng)海關(guān)總署核準總擔(dān)保的，對于商標權(quán)保護的貨物無需另行提交擔(dān)保。

海關(guān)告知當(dāng)事人提交保證金的金額。當(dāng)事人交納保證金后，由海關(guān)出具保證金收據(jù)。

1．知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護保證金

自權(quán)利人結(jié)清貨物處置費用

后由海關(guān)返還，或根據(jù)法院

要求執(zhí)行。2．知識產(chǎn)權(quán)反擔(dān)

保擔(dān)保金自海關(guān)放行被扣留

貨物之日起30個工作日返

還，或根據(jù)法院要求執(zhí)行。

3．其他案件類保證金在當(dāng)事人履行完有關(guān)法律義務(wù)后返還。

11

海關(guān)取保候審保證金

海關(guān)總署

《中華人民共和國刑事訴訟法》《公安機關(guān)辦理刑事案件

程序規(guī)定》（公安部令第127號）

保證金的起點數(shù)額為人民幣1000元。具體數(shù)額應(yīng)當(dāng)綜合考慮保證訴訟活動正常進行的需要、犯罪嫌疑人的社會危險性、案件的性質(zhì)、情節(jié)、可能判處刑罰的

輕重以及犯罪嫌疑人的經(jīng)濟狀況等情況確定。

對犯罪嫌疑人采取保證金方式取保候?qū)彽?，緝私辦案部門應(yīng)當(dāng)在《呈請取保候?qū)張蟾鏁分袑?/span>

明責(zé)令被取保候?qū)徣私患{保證金的數(shù)額，報海關(guān)緝私部門負責(zé)

人批準后，緝私辦案部門制作《收取保證金通知書》，送達被

取保候?qū)徣撕蜑槠涮峁┍ＷC金的單位或者個人，責(zé)令其向海關(guān)

緝私部門指定的銀行一次性交納保證金。被取保候?qū)徣嘶蛘咂?/span>法定代理人、近親屬、有關(guān)單位憑《收取保證金通知書》向海關(guān)

緝私部門指定的銀行交納保證金。銀行在收取保證金后，填寫《收取保證金通知書》回執(zhí)聯(lián)并

加蓋銀行印章退還海關(guān)緝私部門，回執(zhí)聯(lián)存入訴訟卷。

被取保候?qū)徣嗽谌”：驅(qū)徠?/span>間未違反取保候?qū)徲嘘P(guān)規(guī)

定，也沒有重新故意犯罪的，或者緝私部門決定撤銷案

件、終止偵查的，在解除取保候?qū)?、變更強制措施的?/span>時，緝私部門應(yīng)當(dāng)制作《退還保證金決定書》，通知財務(wù)部門如數(shù)退還保證金給犯罪嫌疑人。被取保候?qū)徣嗽谌?/span>保候?qū)徠陂g未違反取保候?qū)?/span>有關(guān)規(guī)定，但在取保候?qū)徠?/span>間涉嫌重新故意犯罪被立案偵查的，負責(zé)執(zhí)行的海關(guān)緝私部門應(yīng)當(dāng)暫扣其交納的保證金，人民檢察院、人民法院作出不起訴決定、無罪判決的，應(yīng)當(dāng)退還保證金。

12

旅游服務(wù)質(zhì)量保證金

文化和旅游　部

《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》

經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存旅游服務(wù)質(zhì)量保證金人民幣120萬元。旅行社每設(shè)立一個經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和

入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)

向其保證金賬戶增存人民

幣5萬元；每設(shè)立一個經(jīng)營

出鏡旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)

向其保證金賬戶增存人民幣30萬元。

旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證之日起3個工作日

內(nèi)，在國務(wù)院旅游行政主管部門指定的銀行開設(shè)專門的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金賬戶，存入旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，或者向做出許可的旅游行政管理部門提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。

旅行社自交納或者補足旅游服務(wù)質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關(guān)罰款以上處罰的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)將保證金的交存數(shù)額降低

50％，并向社會公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門出具的憑證減少其保證金。旅行社不再從事旅游業(yè)務(wù)的，憑旅游行政管理部門出具的憑證，向銀行取回保證金。