市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園運營管理辦法（試行）的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園運營管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

咸寧市人民政府辦公室

2023年10月7日

（此件公開發(fā)布）

咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園運營管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條??為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，著力解決我市重點企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難、人才引育難等問題，支持重點企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)和鼓勵科技人才項目、高校院所、高層次人才、科技創(chuàng)新團隊、科技中介服務(wù)機構(gòu)等入駐咸寧（武漢）離岸科創(chuàng)園（以下簡稱科創(chuàng)園），充分發(fā)揮科創(chuàng)園科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，規(guī)范科創(chuàng)園運營管理，制定本辦法。

第二條??科創(chuàng)園位于武漢東湖高新區(qū)內(nèi)省聯(lián)投光谷·芯中心，按照研發(fā)試驗中心、成果轉(zhuǎn)化中心、企業(yè)孵化中心、資源信息中心、產(chǎn)業(yè)金融中心等五項功能定位進行建設(shè)，力爭將科創(chuàng)園建成省內(nèi)一流的離岸科創(chuàng)平臺。

第三條??科創(chuàng)園采取“政府主導(dǎo)、部門管理、平臺投資、專業(yè)運營”模式，為入駐科創(chuàng)園的企業(yè)研發(fā)中心、科研機構(gòu)、孵化項目和科技人才等提供高質(zhì)量服務(wù)，努力培育創(chuàng)新型成果。

第四條??科創(chuàng)園的工作目標(biāo)是：為研發(fā)創(chuàng)新活動提供平臺保障，實現(xiàn)“研發(fā)在武漢、生產(chǎn)在咸寧”；為科技創(chuàng)新項目提供孵化服務(wù)，實現(xiàn)“孵化在武漢、加速在咸寧”；為技術(shù)創(chuàng)新需求提供技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)“源頭在武漢、轉(zhuǎn)化在咸寧”；為人才引進提供窗口和平臺，實現(xiàn)“引才在武漢、用才在咸寧”；為企業(yè)融資提供多元化渠道，實現(xiàn)“引資在武漢、投資在咸寧”。

第二章?管理職責(zé)

第五條??成立科創(chuàng)園運營管理指揮部（以下簡稱指揮部），指揮長由市政府分管負責(zé)同志擔(dān)任，副指揮長由市政府分管副秘書長和市科技局、市高投集團主要負責(zé)同志擔(dān)任，成員由市委人才辦、市科技局、市經(jīng)信局、市財政局、市人社局、市地方金融工作局、市招商和投資促進局、市高投集團、咸寧高新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府分管負責(zé)同志擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在市科技局，負責(zé)日常工作。指揮部主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實市委、市政府的工作部署，加強對科創(chuàng)園建設(shè)、運營和管理等工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；

（二）審議批準(zhǔn)科創(chuàng)園總體運營目標(biāo)、年度重大運營活動等事項；

（三）審議批準(zhǔn)重大財政支持事項、重大制度，對運營機構(gòu)進行考核。

第六條??為更好地發(fā)揮科創(chuàng)園的功能，指揮部根據(jù)各單位的工作職能，指定成員單位牽頭負責(zé)有關(guān)工作。

市委人才辦、市人社局：負責(zé)為科創(chuàng)園引進高層次科技人才，吸引全國高層次科技人才和項目入駐科創(chuàng)園，并落實相應(yīng)的人才政策。

市科技局：負責(zé)對科創(chuàng)園進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織招引和審核科技型企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)入駐科創(chuàng)園；協(xié)助入駐的企業(yè)爭取國家、省級科技項目、資金和平臺創(chuàng)建，開展科技成果對接轉(zhuǎn)化；組織開展績效考核工作。

市經(jīng)信局：負責(zé)收集全市產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，配合引進科研團隊服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)改造。

市財政局：負責(zé)市級財政對科創(chuàng)園出資資金的監(jiān)管，保障指揮部辦公室日常工作經(jīng)費。

市地方金融工作局：負責(zé)協(xié)調(diào)金融機構(gòu)在科創(chuàng)園提供金融服務(wù)，對接科創(chuàng)園入駐企業(yè)（機構(gòu)）融資需求，有針對性地開展股權(quán)融資、債權(quán)融資等投融資活動。

市招商和投資促進局：負責(zé)配合咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）組織開展招商引資相關(guān)宣傳推介活動；配合市直相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策。

市高投集團：負責(zé)牽頭組建運營機構(gòu)及日常運營管理支出；對接服務(wù)入駐企業(yè)（機構(gòu)）。

咸寧高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府：負責(zé)自管區(qū)域建設(shè)及日常運營工作；對接服務(wù)自管區(qū)域入駐企業(yè)（機構(gòu)）；兌現(xiàn)相關(guān)政策。

第七條??市高投集團牽頭成立湖北盛寧科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，以該公司為主體，各縣（市、區(qū)）人民政府在科創(chuàng)園注冊的實體公司參與，共同組建運營機構(gòu)。運營機構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)擬定科創(chuàng)園的具體管理制度和實施細則；

（二）負責(zé)擬定科創(chuàng)園年度運營活動計劃、年度資金預(yù)算和財務(wù)決算；

（三）負責(zé)組織、執(zhí)行和宣傳科創(chuàng)園日常運營等相關(guān)工作；

（四）負責(zé)科創(chuàng)園的各類綜合管理服務(wù)，配合做好科創(chuàng)園的對外聯(lián)絡(luò)和業(yè)務(wù)拓展工作；

（五）負責(zé)受理擬入駐企業(yè)（機構(gòu)）的申請，簽訂入駐協(xié)議，做好備案工作；

（六）負責(zé)做好園區(qū)人才工作，組織或者協(xié)助園區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）開展人才交流、培訓(xùn)、服務(wù)、統(tǒng)計等具體事項；

（七）負責(zé)配合相關(guān)部門對入駐企業(yè)（機構(gòu)）進行年度績效考核；

（八）負責(zé)對接指揮部成員單位和市縣兩級政府開展相關(guān)活動；

（九）負責(zé)科創(chuàng)園及入駐企業(yè)黨的建設(shè)工作；

（十）完成科創(chuàng)園指揮部交辦的其他工作。

各縣（市、區(qū)）實體公司各選派一名年富力強的骨干人員，充實到運營機構(gòu)集中辦公、統(tǒng)一管理。運營機構(gòu)可根據(jù)需要，引入具有產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技投資和園區(qū)運營經(jīng)驗的專業(yè)機構(gòu)開展合作運營。

第三章?運營管理

第八條??運營機構(gòu)制定科創(chuàng)園的年度運營計劃，經(jīng)指揮部辦公室審核后，報指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。

咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）的相關(guān)運營活動計劃，由運營機構(gòu)與咸寧高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)商制定，經(jīng)指揮部辦公室審核后，報指揮部批準(zhǔn)。

第九條??運營機構(gòu)負責(zé)組織開展科創(chuàng)園年度運營活動，并自行開展日常運營活動。指揮部成員單位負責(zé)組織的運營活動，應(yīng)當(dāng)提前與運營機構(gòu)溝通，確定活動流程和方案。計劃外的重大活動，應(yīng)當(dāng)提前向指揮部辦公室報批。

第十條??運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)突出科技創(chuàng)新定位，優(yōu)化科創(chuàng)園布局，爭取引進更多研發(fā)機構(gòu)入駐。在入駐企業(yè)不飽和的情況下，可在一定面積范圍內(nèi)開展市場化運營，提高資產(chǎn)利用效率。

第十一條??科創(chuàng)園各成員單位應(yīng)當(dāng)積極推介科創(chuàng)園，在武漢市內(nèi)開展的各項活動，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選在科創(chuàng)園開展。

運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合各成員單位在科創(chuàng)園開展活動，發(fā)揮科創(chuàng)園對咸寧科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)培育導(dǎo)入的支撐作用。

第十二條??運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面強化與省、武漢市的科技、發(fā)改、經(jīng)信、人才、金融等科技創(chuàng)新要素部門及相關(guān)市場主體的聯(lián)動，積極爭取相關(guān)部門的支持。

第十三條??運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展法律、財務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才中介等“一站式”綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，為入駐企業(yè)（機構(gòu)）申報各級科技計劃、科技人才、科技招商等項目及科技獎勵、成果評價、專利申請、異地工商注冊、稅務(wù)服務(wù)等工作提供便利服務(wù)。

第十四條??鼓勵運營機構(gòu)發(fā)起設(shè)立主動管理型的基金和基金管理機構(gòu)，對外募集資金，為入駐企業(yè)開展科創(chuàng)投資運營。

第十五條??運營年度結(jié)束時，由指揮部辦公室根據(jù)年度目標(biāo)計劃對運營機構(gòu)、入駐企業(yè)（機構(gòu)）、服務(wù)機構(gòu)進行績效考核，績效考核結(jié)果與優(yōu)惠政策掛鉤。

第四章 入園條件、流程、政策及出園規(guī)定

第十六條??入園范圍和條件。

（一）研發(fā)機構(gòu)入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.從事七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（光電子信息、智能制造、生命健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新材料和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），優(yōu)先支持從事光電子信息、智能制造、生命健康、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保、新材料等領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，以及從事新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣和轉(zhuǎn)讓服務(wù)的科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)；

2.新引進的研發(fā)機構(gòu)，生產(chǎn)基地要設(shè)在咸寧，并在咸寧注冊新公司或者咸寧企業(yè)因研發(fā)及招引人才需要，需在武漢設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，并在科創(chuàng)園注冊非獨立核算的分公司；

3.已落戶咸寧的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目，帶頭人須為企業(yè)主創(chuàng)人員，擔(dān)任企業(yè)重要職務(wù)（法人、董事長、總經(jīng)理、企業(yè)技術(shù)負責(zé)人之一），持股20%以上，或者帶頭人為入選國家、省各類人才計劃、項目的高層次人才，或者項目為重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

（二）科技人才成果孵化項目入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.產(chǎn)業(yè)所屬領(lǐng)域為數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、工業(yè)機器人、新材料、光電子信息、節(jié)能環(huán)保、生命健康、高技術(shù)服務(wù)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

2.擁有核心技術(shù)，無權(quán)屬糾紛，具備國內(nèi)領(lǐng)先及以上水平，屬于填補國內(nèi)技術(shù)空白領(lǐng)域且符合咸寧市新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展方向；具有市場潛力，具備產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)條件；

3.按照“研發(fā)在武漢，加速在咸寧”模式，入駐項目必須在咸寧注冊落地或者把入園的研發(fā)機構(gòu)作為子公司獨立在咸寧注冊。

（三）高校各類科研和開放合作平臺入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.具有對科技型企業(yè)、創(chuàng)新團隊等開展科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)等科技創(chuàng)新活動服務(wù)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備；

2.具有熟悉操作科研設(shè)施和儀器設(shè)備的專業(yè)人員團隊；

3.具有先進技術(shù)成果，開展小試研究的高校教授創(chuàng)新團隊。

（四）咸寧企業(yè)和科創(chuàng)園所需基金、風(fēng)險投資、檢驗檢測、科技中介等要素保障類機構(gòu)入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

1.已建成并成熟運營的高端人才信息平臺并且有提供人力資源信息服務(wù)的團隊成員不少于3人；同時擁有協(xié)助園區(qū)企業(yè)（項目）與高校、科研院所開展人才、技術(shù)交流合作的渠道、資源；

2.具備為園區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）提供工商注冊、法務(wù)、財務(wù)、稅務(wù)、人力資源、研發(fā)人員社保等公共服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)的合法機構(gòu)；

3.具有為咸寧企業(yè)和入駐企業(yè)（機構(gòu)）提供科技金融、創(chuàng)業(yè)投資、上市對接等金融服務(wù)的方案和成功案例的科技金融機構(gòu)。

（五）各縣（市、區(qū)）駐漢招商專班入駐應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

各縣（市、區(qū)）駐漢招商專班要在市招商和投資促進局安排下統(tǒng)一入駐，服從園區(qū)統(tǒng)一管理，定期開展產(chǎn)業(yè)招商對接和推介活動。

第十七條??入園流程。

（一）提交申請。企業(yè)（機構(gòu)）申請入駐需填寫科創(chuàng)園入駐申請表，由所屬咸寧高新區(qū)、縣（市、區(qū)）科經(jīng)部門進行初審。

（二）組織審核。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的申請入駐企業(yè)和創(chuàng)新團隊機構(gòu)，由指揮部辦公室組織市高投集團、咸寧高新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府進行復(fù)審，形成復(fù)審意見報指揮部審批。其他引進項目，由相關(guān)責(zé)任單位推薦與園區(qū)運營公司簽訂協(xié)議入園。

（三）簽訂協(xié)議。由運營機構(gòu)與擬入駐企業(yè)（機構(gòu)）簽訂協(xié)議；擬入駐企業(yè)（機構(gòu)）在協(xié)議簽訂之日起7天內(nèi)入駐，逾期不入駐的，協(xié)議自動失效。

第十八條??入園政策。

（一）場地租金政策。

1.企業(yè)和機構(gòu)。按照研發(fā)人員人均不超過20平方米的標(biāo)準(zhǔn)確定入駐場地面積。建有市級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)的，原則上享受不超過200平方米面積的租金補貼；建有省級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)的，原則上享受不超過400平方米面積的租金補貼；建有國家級企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)的，原則上享受不超過600平方米面積的租金補貼。補貼面積以內(nèi)的房租按照園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)房租的三分之一支付，其余面積房租按照同區(qū)位市場價支付。租金補貼政策期限為5年。

2.科技人才成果孵化入駐企業(yè)。按照企業(yè)年銷售收入100萬元/30平方米標(biāo)準(zhǔn)確定入駐場地面積，一般不超過200平方米。享受不超過200平方米面積的免租金政策，其余面積房租按照同區(qū)位市場價支付。免租金政策期限為3年。

3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、新型研發(fā)機構(gòu)、科技中介服務(wù)機構(gòu)。按照創(chuàng)新團隊、研發(fā)人員人均不超過15平方米確定入駐場地面積，享受不超過80平方米面積的租金補貼。補貼面積以內(nèi)的房租按照園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)房租的三分之一支付，其余面積房租按照同區(qū)位市場價支付。租金補貼政策期限為5年。

4.國內(nèi)知名高校院所及其他非營利機構(gòu)。按照為科創(chuàng)園入駐企業(yè)（機構(gòu)）提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)效能，結(jié)合入駐需求，免費提供一定的辦公場地。

5.統(tǒng)一簡裝修場地月租金標(biāo)準(zhǔn)為40元/平方米，可根據(jù)市場情況適當(dāng)調(diào)整；租金補貼政策（除科技人才成果孵化入駐企業(yè)）按照項目歸屬地由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一負責(zé)落實。

6.咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）結(jié)合自身需要，可出臺相應(yīng)優(yōu)惠政策，并報指揮部備案后執(zhí)行。所補貼租金由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）按照項目歸屬地自行承擔(dān)。

（二）場地裝修及物業(yè)政策。

1.樓層（樓道、走道、衛(wèi)生間）公共區(qū)域原則上由各地園區(qū)運營公司統(tǒng)一簡裝修；企業(yè)（機構(gòu)）的場地原則上由企業(yè)（機構(gòu)）自主裝修。

2.進行二次裝修的企業(yè)（機構(gòu)），需按照園區(qū)總體規(guī)劃自行設(shè)計裝修，并報科創(chuàng)園運營機構(gòu)審批通過后進行施工。

3.國內(nèi)知名高校院所及其他非營利機構(gòu)，物業(yè)、水電、運維及其他相關(guān)費用由咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）實體公司承擔(dān)，咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）按照入駐簽訂協(xié)議政策予以補貼。

4.除高校院所等非營利性機構(gòu)外，科創(chuàng)園物業(yè)費、水電費、空調(diào)費及其他相關(guān)費用采取清單式收費，運營機構(gòu)制定相應(yīng)收費事項清單和標(biāo)準(zhǔn)，由入駐企業(yè)（機構(gòu)）按照園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)支付。

（三）人才政策。

1.入園的產(chǎn)業(yè)高層次人才比照執(zhí)行咸寧市柔性引才有關(guān)支持政策。

2.貢獻突出的入駐人才優(yōu)先推薦申報國家級、省級和市級高層次人才計劃。

3.對符合條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開辟職稱評審綠色通道。

4.符合條件的高層次人才，可申請入住人才公寓，租金價格和補貼標(biāo)準(zhǔn)按照園區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）產(chǎn)業(yè)化落地政策。

入駐孵化企業(yè)在咸寧加速落地的產(chǎn)業(yè)化項目，享受咸寧招商引資政策。入駐科創(chuàng)園企業(yè)視同咸寧本地企業(yè)，享受同等科技創(chuàng)新和人才政策。

第十九條??出園規(guī)定。咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）要在企業(yè)（機構(gòu)）入駐協(xié)議中明確出園相關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)考核辦法，對入駐的企業(yè)（機構(gòu)）進行考核?？己私Y(jié)果不合格的，按照協(xié)議約定予以出園。

第五章?經(jīng)費保障

第二十條??運營機構(gòu)為自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)營實體，應(yīng)當(dāng)建立獨立的財務(wù)體系，運營機構(gòu)年度經(jīng)營預(yù)算報指揮部辦公室批準(zhǔn)執(zhí)行，接受市高投集團的財務(wù)審計。

第二十一條??咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）財政要列支專項經(jīng)費，按照規(guī)定兌現(xiàn)相關(guān)租金補貼政策。

第六章?附則

第二十二條??本辦法由指揮部辦公室負責(zé)解釋。

第二十三條??本辦法自公布之日起施行，有效期2年。咸寧高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法，結(jié)合自身實際，制定本地管理辦法。