索引號：011336909/2022-09950
文　　號：咸政辦發(fā)〔2022〕9號
發(fā)文單位：咸寧市人民政府辦公室
主題分類：政務(wù)公開
有效性：有效
發(fā)布日期：2022年04月12日
發(fā)文日期：2022年03月30日
名　　稱：市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案的通知

市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案的通知

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各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門，咸寧高新區(qū)管委會：

《咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2022年3月30日

（此件公開發(fā)布）

咸寧市惠企惠民政策“免申即享”改革實施方案

為更大力度優(yōu)化營商環(huán)境、更高效率落實惠企惠民政策，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化一流營商環(huán)境建設(shè)若干措施的通知》（鄂政辦發(fā)〔2022〕2號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，全面落實市第六次黨代會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決惠企惠民政策兌現(xiàn)慢、落地難問題，實現(xiàn)優(yōu)惠政策即有即享，進(jìn)一步提升企業(yè)和人民群眾的獲得感，促進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本原則

（一）簡化流程。所有“免申即享”資金，不再報市、縣人民政府審批，無需向財政部門發(fā)函申請，全部由各政策主管部門按時全額兌現(xiàn)。

（二）分級兌現(xiàn)?“免申即享”政策由省級以上政府及其部門發(fā)文的，由承接地的政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由市級政府及其部門發(fā)文，明確市級負(fù)擔(dān)的，由市級政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)，明確由咸寧高新區(qū)管委會、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)擔(dān)的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)；由咸寧高新區(qū)管委會和各縣（市、區(qū)）人民政府及其部門發(fā)文的，由其政策主管部門負(fù)責(zé)兌現(xiàn)。

（三）動態(tài)調(diào)整。財政資金“免申即享”政策堅持有進(jìn)有出，分批發(fā)布。對符合要求的政策，要及時納入，不斷擴(kuò)大“免申即享”覆蓋范圍；對到期過時的政策文件，要及時宣布失效或者廢止，按時退出。非財政資金“免申即享”要簡化流程，快速兌現(xiàn)。對確需由企業(yè)提出申請的惠企政策，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）防范風(fēng)險。建立健全內(nèi)部防控機(jī)制，規(guī)范“免申即享”政策自由裁量權(quán)。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報冒領(lǐng)套取財政資金現(xiàn)象發(fā)生。

三、改革內(nèi)容

（一）確定免申條件。財政資金“免申即享”要具備四個條件：一要有政策依據(jù)；二要有評選認(rèn)定結(jié)果；三要有明確的獎勵、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；四要有財政預(yù)算（含預(yù)算調(diào)整）安排。

（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)市財政局與相關(guān)政策主管部門梳理確認(rèn)，第一批市級“免申即享”項目（44個，見附件）已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公開發(fā)布。后續(xù)批次的市級“免申即享”項目清單，由市營商辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，會同各政策主管部門做好精準(zhǔn)識別，經(jīng)報市人民政府同意后發(fā)布。

（三）下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。各政策主管部門編列“免申即享”預(yù)算，經(jīng)市人大常委會會議審議通過后，由財政部門將預(yù)算指標(biāo)及時下達(dá)給部門。

（四）部門按時兌付。各政策主管部門收到“免申即享”事項文件后，要迅速開展審核工作，收集兌付相關(guān)信息，在5個工作日內(nèi)將資金直接撥付至企業(yè)或者個人賬戶。

（五）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各政策主管部門要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評選認(rèn)定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開戶銀行及賬號、金額等）匯總，按月報財政部門備案，以便對賬檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要把惠企惠民政策“免申即享”改革作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，納入優(yōu)化營商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對工作落實不到位并造成不良影響的，進(jìn)行通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）明確部門職責(zé)。市、縣營商辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會同本級政府政務(wù)督查室督促“免申即享”政策落地落實。財政部門負(fù)責(zé)籌集資金，確保“免申即享”政策及時兌現(xiàn)。政策主管部門負(fù)責(zé)在部門網(wǎng)站上公開“免申即享”政策，做好政策解讀，及時公布相關(guān)負(fù)責(zé)人名單及聯(lián)系電話，確保政策兌現(xiàn)“落實到人”。宣傳部門負(fù)責(zé)做好政策宣傳工作，跟蹤報道“免申即享”改革正反典型，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理部門負(fù)責(zé)加快“免申即享”平臺建設(shè)，做好與政府門戶網(wǎng)站等平臺對接，打通數(shù)據(jù)“壁壘”。審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對“免申即享”資金監(jiān)督，對以不正當(dāng)手段獲取資金的予以追回，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）健全工作機(jī)制。建立部門聯(lián)席會議制度，市、縣營商辦要定期通報工作推進(jìn)情況，研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立信息共享機(jī)制，咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）的政策主管部門每月要向市、縣財政部門報告資金兌現(xiàn)情況，各縣（市、區(qū)）財政部門每季度要向市財政局報送“免申即享”改革工作總結(jié)。建立績效評價制度，委托第三方機(jī)構(gòu)對“免申即享”政策效果進(jìn)行評估，為實行動態(tài)管理提供依據(jù)。

（四）強(qiáng)化市縣聯(lián)動。咸寧高新區(qū)和各縣（市、區(qū)）要參照本實施方案，對本行政區(qū)域內(nèi)惠企惠民政策進(jìn)行全面梳理，動態(tài)公布惠企惠民政策“免申即享”項目清單，研究制定具體的實施辦法，并認(rèn)真抓好工作落實。

附件：咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項目清單（第一批）

附件

咸寧市惠企惠民政策“免申即享”項目清單（第一批）

序號	項目	文件依據(jù)	主管部門
1	省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎補(bǔ)100萬元。	《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)咸寧市進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知》（咸政辦發(fā)〔2021〕5號）	市經(jīng)信局周先武 13972842318
2	省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，獎補(bǔ)50萬元。
3	省級新型工業(yè)化示范基地，獎補(bǔ)50萬元。
4	省級制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎補(bǔ)30萬元；市級制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”示范企業(yè)，獎補(bǔ)10萬元。
5	省級智能制造試點示范企業(yè)，獎補(bǔ)30萬元。
6	省級工業(yè)設(shè)計研究院，獎補(bǔ)30萬元。
7	省級專精特新“小巨人”企業(yè)，獎補(bǔ)20萬元。
8	省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，獎補(bǔ)20萬元。
9	省級工業(yè)設(shè)計中心，獎補(bǔ)20萬元。
10	省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，獎補(bǔ)10萬元。
11	省級基于互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺（企業(yè)）試點示范項目，獎補(bǔ)10萬元。
12	省級“兩化融合”試點示范企業(yè)，獎補(bǔ)10萬元。
13	國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，獎勵200萬元。	《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號）
14	國家級技術(shù)創(chuàng)新中心，獎勵200萬元。	《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號）	市科技局程燦 18607249886
15	首次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵20萬元；再次認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，獎勵10萬元。
16	國家級星創(chuàng)天地，獎勵50萬元；省級星創(chuàng)天地，獎勵20萬元。
17	國家級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎勵30萬元；省級鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地，獎勵20萬元。
18	國家突出貢獻(xiàn)獎，獎勵200萬元；省突出貢獻(xiàn)獎，獎勵100萬元。
19	國家自然科學(xué)獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省自然科學(xué)獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。
20	國家技術(shù)發(fā)明獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省技術(shù)發(fā)明獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。
21	國家科技進(jìn)步獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省科技進(jìn)步獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。
22	國家成果推廣獎，獎勵一等獎100萬元，二等獎50萬元；省成果推廣獎，獎勵一等獎20萬元，二等獎10萬元，三等獎5萬元。
23	省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎，獎勵20萬元。
24	國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（基地），獎勵30萬元；省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)（基地），獎勵10萬元。
25	省級科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，獎勵20萬元。
26	國家級重點實驗室，獎勵500萬元；省級重點實驗室，獎勵100萬元。
27	省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、專業(yè)型研究所（公司），獎勵50萬元。
28	省級臨床醫(yī)學(xué)中心，獎勵50萬元。
29	省級企校聯(lián)合創(chuàng)新中心，獎勵20萬元。
30	國家級科技企業(yè)孵化器，獎勵100萬元；省級科技企業(yè)孵化器，獎勵50萬元。
31	國家級眾創(chuàng)空間，獎勵50萬元；省級眾創(chuàng)空間，獎勵20萬元。
32	國家級大學(xué)科技園，獎勵100萬元；省級大學(xué)科技園，獎勵50萬元。
33	省級及以上、市級科普教育基地，分別獎勵10萬元、5萬元。	《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號）	市科協(xié) 陳人兢 13872181079
34	國家專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元；省專利金獎、銀獎、優(yōu)秀發(fā)明人，每件分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。	《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（咸政規(guī)〔2021〕2號	市市場監(jiān)管局李杰 18671500820
35	國家外觀專利金獎、銀獎、優(yōu)秀獎，每件分別獎勵10萬元、5萬元、2萬元。
36	國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，分別獎勵20萬元、10萬元。
37	納入國家、省中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范或試點的學(xué)校，分別獎勵10萬元、5萬元。
38	省級知識產(chǎn)權(quán)雙創(chuàng)服務(wù)基地建設(shè)機(jī)構(gòu)，獎勵5萬元。
39	開展知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)、運(yùn)營、導(dǎo)航、評議項目的企業(yè)，每個項目獎勵5萬元。
40	“中國馳名商標(biāo)”“中國名牌”的市屬企業(yè)由市級財政獎勵40萬元，縣級企業(yè)由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵20萬元。	《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)品牌建設(shè)的若干意見》（咸政規(guī)〔2018〕8號）
41	核準(zhǔn)注冊地理標(biāo)志的行業(yè)協(xié)會（學(xué)會、中心）由市、縣（市、區(qū)）兩級財政各獎勵10萬元。
42	咸寧市政府質(zhì)量獎，獎勵20萬元。	《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市政府質(zhì)量獎管理辦法的通知》（咸政規(guī)〔2017〕9號）
43	咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)獎，獎補(bǔ)“優(yōu)秀企業(yè)”5萬元、“示范企業(yè)”10萬元。	《市人民政府關(guān)于印發(fā)咸寧市城市綠色貨運(yùn)配送體系建設(shè)獎補(bǔ)辦法的通知》（咸政規(guī)〔2020〕5號）	市交通運(yùn)輸局童行 18171881988
44	建筑業(yè)企業(yè)主項資質(zhì)由一級升至特級的，市級獎勵30萬元；由二級升至一級的，縣（市、區(qū)）級獎勵10萬元。	《市人民政府關(guān)于加快促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的意見》（咸政規(guī)〔2017〕8號）	市住建局方冬萍15972512862

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