關(guān)于對市政協(xié)六屆二次會議第085號提案的答復(fù)

馬辰、李霓、雷志強(qiáng)委員：

你們提出的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)提升公園城市品位的建議》的提案已收悉，首先感謝你們對推進(jìn)體育公園建設(shè)工作的關(guān)心和支持。你們在提案中提到的建議切合實(shí)際，針對性比較強(qiáng)，對現(xiàn)階段咸寧市體育公園建設(shè)工作開展具有很重要的價值。根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》《咸寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021—2025年）》《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、有關(guān)工作開展情況

（一）出臺咸寧體育產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范性文件。為全面落實(shí)國家、省體育局“體育發(fā)展十四五規(guī)劃”和“全民健身實(shí)施計(jì)劃”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)我市體育公園建設(shè)工作，我市先后印發(fā)了《咸寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021－2025年）》（以政府名義印發(fā)）《咸寧體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等規(guī)范性文件，起草了《咸寧市關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的八條措施》，為進(jìn)一步推進(jìn)我市體育公園建設(shè)提供保障。

（二）改造擴(kuò)建若干體育公園，增加體育健身設(shè)施。近年來，我市城市公園的建設(shè)管理工作在你們和各位委員的關(guān)心和幫助下，取得了長足的發(fā)展。但正如你們在建議中所提到的，我市公園城市建設(shè)還存在一些問題和不足。近幾年，根據(jù)我市發(fā)展水平、自然生態(tài)、人口規(guī)模、存量資料等因素對全市各公園進(jìn)行摸底分析以及各公園的實(shí)際情況和場地面積，在部分公園配備了體育設(shè)施，包括健身路徑、健身驛站、健身步道等，并將若干個公園改擴(kuò)建為體育公園，分別為通山縣政府體育公園、赤壁市人民廣場體育公園，赤壁市法治體育公園。健身步道的改擴(kuò)建工作也隨之進(jìn)行，包括擴(kuò)建通羊河健身游步道、新建牛頭山健身步道和咸寧城區(qū)森林步道。在體育公園更新提質(zhì)改造中，按照《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》和《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192－2016）等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)梳理空間，因地制宜地加入體育健身設(shè)施，保留原有大樹，盡可能地兼顧健身功能和公園綠地的生態(tài)功能，為市民提供更多健身休閑空間。

（三）新建若干體育場地設(shè)施

投資3億元在咸寧高新區(qū)新建咸寧市全民健身中心；投資3000萬元建設(shè)了咸寧門球館項(xiàng)目；投資2000萬元對咸寧體育中心進(jìn)行升級改造。持續(xù)推動各縣市區(qū)“一場兩館”項(xiàng)目建設(shè)，崇陽縣、赤壁市、嘉魚縣、通山縣體育場地設(shè)施條件得到顯著完善，咸安區(qū)、通城縣新體育中心建設(shè)已列入議事日程。崇陽金龍游泳館設(shè)觀眾席位3000個，建設(shè)有一個50米標(biāo)準(zhǔn)池和四個短池，在全國縣級游泳館中極其罕見。2018年至今，省體育局支持建設(shè)了74個新全民健身示范工程項(xiàng)目。咸安區(qū)采取政府主導(dǎo)和政策支持吸納民營資本9000多萬元建設(shè)潛山體育文化公園，該項(xiàng)目占地155畝，已全面對外開放；通城縣采取EPC＋O模式投資5.2億建設(shè)通城體育公園，該項(xiàng)目占地648畝，已辦理開工所需所有手續(xù)及各項(xiàng)證件，綜合場館已于5月15日開工建設(shè)；目前我市共有運(yùn)動場地面積達(dá)到623萬平方米，運(yùn)動場地6829處，人均體育場地面積達(dá)到2.43m2。

二、工作推進(jìn)舉措

按照你們提出的《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)提升公園城市品位的建議》，我們正在從以下幾個方面持續(xù)改進(jìn)體育公園的建設(shè)和管理工作：

（一）進(jìn)一步完善體育公園相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

按照國家發(fā)展改革委、體育總局等七部委《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改社會〔2021〕1497號）的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，正在編制《咸寧市全域綠道系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》《武漢都市圈咸寧中心城區(qū)公園城市規(guī)劃》及有關(guān)配套政策，將系統(tǒng)、科學(xué)合理規(guī)劃布局相關(guān)體育公園及體育設(shè)施。

（二）持續(xù)做好體育公園建設(shè)工作

一是指導(dǎo)各區(qū)縣按照《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)工作要求，以及《咸寧市自然生態(tài)公園城市專項(xiàng)規(guī)劃》和《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB51192－2016）等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)范開展體育公園規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二是梳理已有公園體育設(shè)施資源，評估現(xiàn)有體育設(shè)施布局和開放使用情況，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和人群需求，摸底可用于建設(shè)體育設(shè)施的公園綠地、閑置物業(yè)等空間資源，點(diǎn)對點(diǎn)進(jìn)行更新改造，豐富公園的體育服務(wù)功能。同時，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施的管理維護(hù)，建立臺賬，對已達(dá)到使用年限的設(shè)施及時進(jìn)行更新，以確保使用的安全性。

三是規(guī)劃新建或改擴(kuò)建若干體育公園。根據(jù)《咸寧市全民健身實(shí)施計(jì)劃2021－2025》工作部署，挖掘存量用地潛力，積極改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育場地建設(shè)，合理利用城市公園及空置場所建設(shè)小微體育場地。整合社會資源，加大公共體育場館建設(shè)力度，規(guī)劃建設(shè)滿足市民需要，適合青少年、老年人、殘疾人、婦女等重點(diǎn)人群的體育公園，積極推進(jìn)體育器材“適老化”改造項(xiàng)目。持續(xù)推進(jìn)、指導(dǎo)通城體育公園建設(shè)，預(yù)計(jì)下半年完成體育公園綜合館主體結(jié)構(gòu)施工以及80％景觀綠化施工。盡快推進(jìn)建設(shè)已納入“十四五”規(guī)劃的咸寧市生態(tài)體育中心、孝子山體育公園、赤壁市足球公園、鳳池山體育公園等體育公園的建設(shè)工作。加強(qiáng)“體綠”“體農(nóng)”“體文”“體旅”“體醫(yī)”“體養(yǎng)”“體商”等融合，拓展體育健身設(shè)施新空間，進(jìn)一步完善“15分鐘健身圈”建設(shè)，結(jié)合公園城市建設(shè)，深挖潛掘，為市民創(chuàng)造更多便利舒適的運(yùn)動環(huán)境。

（三）科學(xué)拓展現(xiàn)有公園健身功能

針對現(xiàn)有老舊公園，按照國家住建部關(guān)于城市公園體育健身設(shè)施建設(shè)相關(guān)要求，結(jié)合城市公園更新改造，指導(dǎo)各區(qū)縣科學(xué)拓展現(xiàn)有公園健身休閑等功能。

一是在改造設(shè)施老舊的公園過程中，融入體育元素，賦予公園新的生命力。針對建成較早、設(shè)施老舊、配套功能不全，且存在一定安全隱患的公園進(jìn)行改造。在公園改造工作推進(jìn)過程中，通過現(xiàn)場調(diào)研、方案公示等方式收集民意，結(jié)合場地規(guī)模條件，在尊重、保留公園歷史文化記憶點(diǎn)的前提下，對公園重新規(guī)劃布局，吸納片區(qū)文化精神，融入豐富的體育元素，完善公園功能。目前已實(shí)施完成的赤壁市人民廣場體育公園改擴(kuò)建項(xiàng)目，規(guī)劃布置了羽毛球場、健身步道、門球場、籃球場、乒乓球場、小微足球場等，利用林間空地，在保護(hù)喬木的基礎(chǔ)上增設(shè)了傳統(tǒng)健身器械，滿足人們休閑娛樂、健身康體的活動需求。

二是優(yōu)化我市體育公園相關(guān)配套設(shè)施。在體育公園內(nèi)設(shè)置符合GB／T10001等相關(guān)規(guī)定的標(biāo)識系統(tǒng)，運(yùn)動設(shè)施設(shè)備設(shè)立安全警示、使用方法等信息系統(tǒng)，體育運(yùn)動場地設(shè)置場地平面示意圖及疏散通道示意圖。疏散標(biāo)識應(yīng)醒目且位置合理，應(yīng)急疏散通道應(yīng)保持暢通。同時在有條件的體育公園配備衛(wèi)生間、儲物等的服務(wù)設(shè)施，鼓勵體育公園向運(yùn)動人群提供必要的運(yùn)動器材裝備平價租售服務(wù)，以及飲用水、食品售賣服務(wù)。鼓勵配套建設(shè)淋浴、更衣、停車等服務(wù)設(shè)施，提高群眾健身便利性。

（四）加強(qiáng)體育公園運(yùn)營管理

一是強(qiáng)化綠化和體育部門的行業(yè)管理職責(zé)，落實(shí)運(yùn)營管理的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照公園綠地和體育設(shè)施的運(yùn)行規(guī)范，加強(qiáng)體育健身設(shè)施的日常維護(hù)和安全管理，開展日常維護(hù)保障公園體育設(shè)施能持續(xù)、安全地使用。

二是鼓勵社會力量參與，支持企業(yè)和社會組織參與體育公園或公園內(nèi)部分區(qū)域體育健身設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。鼓勵將現(xiàn)有體育公園或其中部分場地設(shè)施委托第三方運(yùn)營，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)模化優(yōu)勢，提高運(yùn)營質(zhì)量和效率。

三是落實(shí)公共場館免費(fèi)低收費(fèi)開放要求，在體育公園中廣泛開展體育健身賽事活動，宣傳全民健身，普及科學(xué)健身知識，充分發(fā)揮好公共體育服務(wù)的效能。利用體育場地設(shè)施，積極開發(fā)面向群眾的健身消費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)揮好體育公園在促進(jìn)全民健身消費(fèi)，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用。

四是支持將體育公園納入咸寧文旅地圖，通過“咸寧市文旅地圖”微信小程序即可享受到相關(guān)服務(wù)，推進(jìn)體育公園健身設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，滿足市民群眾信息查詢等需求，旨在構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、服務(wù)便捷的體育服務(wù)圈。

咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心

2023年7月27日