咸寧市人社局

咸寧市人社局2017年部門預算

　　目 錄

　　第一部分 咸寧市人社局概況（含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）

　　一、主要職能

　　二、部門預算單位構成

　　三、年度工作計劃

　　第二部分 咸寧市人社局2017年部門預算表 （含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）

　　一、部門匯總預算表（含部門預算口徑所屬單位）

　　二、部門收支總表

　　三、部門收入總表

　　四、部門支出總表

　　五、財政撥款收支總表

　　六、一般公共預算支出表

　　七、一般公共預算基本支出表

　　八、2017年部門“三公”經(jīng)費預算表

　　九、政府性基金預算表

　　第三部分 咸寧市人社局（含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）2017年部門預算安排情況說明

　　一、部門預算收支情況總體說明

　　二、部門預算收入情況說明

　　三、部門預算支出情況說明

　　四、財政撥款“三公經(jīng)費”預算情況說明

　　第一部分

　　咸寧市人社局概況（含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）

　　一、主要職能

　　1、貫徹實施國家和省人力資源和社會保障的政策法規(guī)，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策及規(guī)范性文件草案，并負責發(fā)布后組織實施和監(jiān)督檢查。

　　2、擬訂全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策并組織實施，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場并負責監(jiān)督管理，促進人力資源合理流動、有效配置，加強區(qū)域人才合作。

　　3、負責全市促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策并組織實施，牽頭擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策，完善公共就業(yè)服務體系，擬訂年度就業(yè)再就業(yè)專項資金使用計劃，擬訂就業(yè)援助制度，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。負責全市就業(yè)、失業(yè)、失業(yè)保險基金預測預警和信息引導工作，擬訂應對預案并組織實施，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和失業(yè)保險基金總體收支平衡。

　　4、統(tǒng)籌建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的社會保障體系，擬訂全市社會保險發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌擬訂全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險、企業(yè)年金政策和標準并組織實施，擬訂全市統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)實施辦法，逐步實施全市職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌，會同有關部門擬訂全市社會保險及其補充保險基金管理與監(jiān)督制度并監(jiān)督管理，參與制定全市社會保障基金投資政策，負責擬訂中央轉移支付社會保險資金和省、市級專項資金及調(diào)劑金的分配方案，編制全市社會保險基金預決算草案并組織基金預算的執(zhí)行，承擔參加養(yǎng)老保險退休人員的社會化管理工作。

　　5、會同有關部門擬訂全市軍隊轉業(yè)干部安置政策和安置計劃并組織實施，負責軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作，落實中央、省關于企業(yè)軍隊轉業(yè)干部相關政策，負責自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部管理服務工作。

　　6、負責全市職業(yè)能力建設工作。統(tǒng)籌建立面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，統(tǒng)籌建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育制度，擬訂管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施;負責全市技工學校和民辦培訓機構的資格認定和監(jiān)督管理，完善職業(yè)資格制度，組織實施勞動預備制度。

　　7、統(tǒng)籌擬訂全市機關企事業(yè)單位工資收入分配、福利和離退休政策并組織實施，建立全市機關企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，擬訂企業(yè)勞動標準政策和勞動定額標準，監(jiān)督檢查實施情況。

　　8、會同有關部門擬訂事業(yè)單位綜合配套改革政策，指導全市事業(yè)單位人事制度改革工作，擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員人事管理政策并組織實施，會同有關部門加強事業(yè)單位人員宏觀管理。

　　9、擬訂全市有關人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，加強事業(yè)單位工作人員能力建設，提高工作效能。

　　10、負責專業(yè)技術人員隊伍建設。擬訂專業(yè)技術人員管理政策，健全博士后管理制度，負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作，會同有關部門組織引進海外高層次急需人才；負責全市專業(yè)技術職務綜合管理和高技能人才隊伍建設工作，牽頭擬訂深化職稱制度改革的政策、措施，負責全市專業(yè)技術資格、職(執(zhí))業(yè)資格考試工作的監(jiān)督管理。

　　11、會同有關部門擬訂全市農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

　　12、擬訂全市協(xié)調(diào)勞動關系的法規(guī)和政策并組織實施，建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制。擬訂全市勞動人事爭議仲裁制度并組織實施，依法處理市管勞動人事爭議案件。主管全市勞動保障監(jiān)察工作，依法對中央、省在成和市屬單位實施監(jiān)察，組織查處重大案件，維護勞動者合法權益。

　　13、為規(guī)模以上企業(yè)提供“直通車”服務。

　　14、承辦上級交辦的其他事項。

　　二、部門預算單位構成

　　從預算單位構成看，咸寧市人社局部門預算包括：局機關預算、局直屬事業(yè)單位預算。根據(jù)市政府機構改革核定的內(nèi)設機構及市編委批復的局直屬事業(yè)單位設置情況，納入2017年咸寧市人社局部門預算編制范圍的單位如下：（一）辦公室（信訪工作辦公室）、（二）政策法規(guī)科 、（三）規(guī)劃財務與基金監(jiān)督科、（四）就業(yè)促進與人力資源市場管理科（市人民政府就業(yè)工作領導小組辦公室 )、（五）軍隊轉業(yè)干部安置科（市人民政府軍隊轉業(yè)干部安置工作小組辦公室）、（六）職業(yè)能力建設科、（七）專業(yè)技術人員管理科、（八）專業(yè)技術人員職稱科、（九）事業(yè)單位人事管理科、（十）勞動關系和農(nóng)民工工作科、（十一）工資福利科、（十二）養(yǎng)老保險科、（十三）醫(yī)療保險科（市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度改革辦公室）、（十四）農(nóng)村社會保險科、（十五）調(diào)解仲裁管理科（市勞動人事爭議仲裁辦公室）、（十六）勞動保障監(jiān)察科、（十七）人事科（監(jiān)察室）、（十八）離退休干部科、（十九）人社局后勤服務中心、（二十）市人才服務中心、（二十一）市人事考試院、（二十二）市勞動人事信息和檔案管理中心、（二十三）市勞動保障監(jiān)察局、（二十四）市軍轉辦。

　　三、年度工作計劃

　　1、積極促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　（一）落實積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實新一輪積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。完善出臺市級就業(yè)資金實施細則，加強資金風險防控。加強就業(yè)政策與宏觀政策協(xié)調(diào)配合，積極發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，增強經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳力度，提高政策知曉率。

　　（二）大力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持力度。推進創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)家樂精準扶貧等創(chuàng)業(yè)扶持項目。

　?。ㄈ┣袑嵶ズ弥攸c群體就業(yè)。實施大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“兩項計劃”，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)。推進就業(yè)精準扶貧。做好去產(chǎn)能分流職工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。

　　（四）扎實開展職業(yè)技能培訓。大力開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，促進更高質量的就業(yè)。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、建檔立卡貧困人員、園區(qū)技能緊缺人才、產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)轉型升級下崗職工等重點人群的技能培訓。

　?。ㄎ澹┘訌姽簿蜆I(yè)服務能力。加強公共就業(yè)信息網(wǎng)絡建設，促進信息資源共享。加強就業(yè)信息統(tǒng)計監(jiān)測和形勢分析，為政策執(zhí)行和決策提供依據(jù)。推進公共就業(yè)服務均等化、信息化、現(xiàn)代化建設。

　?。┏浞职l(fā)揮失業(yè)保險功能。提高失業(yè)保險參保率和征繳率，落實失業(yè)保險降費率政策。加大穩(wěn)崗補貼發(fā)放力度，充分發(fā)揮穩(wěn)崗補貼穩(wěn)定就業(yè)作用。做好失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，加強失業(yè)動態(tài)監(jiān)測分析，推進失業(yè)預警工作機制建設。

　?。ㄆ撸┐罅ν七M人力資源服務業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮人力資源配置中市場的決定性作用和政府的引導作用，推進人力資源市場整合。推進人力資源服務機構誠信體系建設。

　　2、全力推進社會保險制度改革

　?。ò耍┩晟起B(yǎng)老保險制度體系。穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革落地。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險多繳多補、長繳多得的激勵機制。按政策提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準。嚴格執(zhí)行“先保后征”工作機制，完善被征地農(nóng)民社會保障政策。

　?。ň牛┩七M醫(yī)療保險制度改革。穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合。加強醫(yī)?；痤A算管理。全面推進智慧醫(yī)保建設，加強定點醫(yī)療機構管理。繼續(xù)推進醫(yī)保支付方式改革。積極推進醫(yī)保異地就醫(yī)即時結算工作。完善職工生育保險政策待遇。強化醫(yī)?；饘徲嫲l(fā)現(xiàn)問題整改。規(guī)范城鄉(xiāng)居民意外傷害醫(yī)療保險。

　　（十）加強工傷保險工作。在明確各行業(yè)基準費率的基礎上，進一步落實費率浮動機制。推進工傷預防工作，加強工傷預防培訓，推動參保單位自覺加強工傷預防和安全生產(chǎn)。推進工傷康復體系建設，落實工傷保險待遇政策。深入實施建筑業(yè)參加工傷保險專項擴面行動。

　?。ㄊ唬┘訌娚鐣ｋU管理服務。依法推進社會保險擴面征繳。實施全民參保登記計劃，推行“五險一單”統(tǒng)一征繳制度。加強社會保險基金預算決算管理，加大社會保險基金監(jiān)督監(jiān)管力度。落實農(nóng)村貧困人口參保繳費資助政策。推進社保卡發(fā)行及應用。推動社會保險待遇領取資格認證工作。

　　3、創(chuàng)新人才引進評價保障機制

　　（十二）推進專業(yè)技術人才隊伍建設。實施南鄂英才計劃。抓好高層次人才選拔工作。加大博士后基地平臺建設。實施專業(yè)技術人員知識更新工程。實施“咸寧市自主創(chuàng)新崗位計劃”。開展高層次人才科研項目擇優(yōu)資助。做好各類專家服務工作。

　　(十三)推進職稱制度改革。推動用人單位在通用條件基礎上，制定符合本單位的申報條件。落實健全以能力和業(yè)績?yōu)閷虻膶I(yè)技術人員評價機制，將科技創(chuàng)新、科技成果等列入考核評價體系，代表性成果和實際貢獻作為重要的考評內(nèi)容。實施職稱申報“陽光評審”，提升職稱評定公信度。

　　(十四)推進技能人才隊伍建設。實施金藍領開發(fā)工程，加快高技能人才培訓項目建設，推行高技能人才校企合作培養(yǎng)制度。以世界、中國技能大賽為龍頭，企業(yè)崗位比武為基礎，開展職業(yè)技能大賽。建立多元化技能人才評價機制。在技工學校和職業(yè)院校推行學歷證書和職業(yè)資格“雙證書”制度。啟動企業(yè)新型學徒制試點工作。推進咸寧市公共實訓基地建設，將咸寧市公共實訓基地打造成武漢地區(qū)大學生技能回爐基地。推進技工學?！耙惑w化”課程教學改革。實施國家職業(yè)資格目錄清單管理。

　　4、推進人事制度改革

　　(十五)加強公務員制度和隊伍建設。全面實施公務員能力素質提升工程，深化能力席位標準應用，完善公務員崗位責任體系和工作項目清單管理制度。貫徹落實縣以下機關建立職務與職級并行制度。貫徹落實專業(yè)技術類、行政執(zhí)法類公務員職務設置管理辦法和專業(yè)技術類公務員任職資格評定辦法規(guī)定。加強公務員考錄、公開遴選、公開選調(diào)、考核、獎勵懲戒、培訓、監(jiān)督、申訴控告等工作。深化與韓國義王市公務員互派交流工作。

　　(十六)推進事業(yè)單位人事制度改革。完善事業(yè)單位崗位設置管理制度，實行崗位調(diào)整事中監(jiān)管和事后備案，支持事業(yè)單位探索建立靈活的崗位設置調(diào)整機制。做好我市專業(yè)技術二、三級崗位人選推薦工作。完善統(tǒng)一公開招聘、專項公開招聘和人才引進相結合的選人機制。規(guī)范組織實施2017年市直事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘。改進招聘面試形式，建立多種面試選人機制。研究制定艱苦地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位招聘措施辦法。

　　(十七)穩(wěn)妥做好軍轉安置工作。完成軍轉干部計劃安置任務。實施軍轉干部自主擇業(yè)增量提質計劃。做好部分企業(yè)軍轉干部解困和穩(wěn)定工作。

　　(十八)加強人事考試安全工作。加強各類執(zhí)業(yè)職稱考試報名審核、考務組織、證書發(fā)放工作。加強我市標準化考場建設，推進鄂南標準化人事考試基地項目立項實施。推進咸寧市專業(yè)技術人員能力提升工程繼續(xù)教育網(wǎng)順利上線。

　　5、完善工資收入分配制度

　　(十九) 完善機關事業(yè)單位工資收入分配制度。做好2016年7月機關事業(yè)單位調(diào)整工資標準工作。按照國家、省里相關政策，建立機關事業(yè)單位基本工資標準正常調(diào)整機制，完成市直調(diào)標工作和督促縣市區(qū)按要求完成調(diào)標工作。審核市直機關事業(yè)單位2016度“五項”獎勵和2017年改革性補貼。嚴格落實省市文件精神，規(guī)范干部職工福利待遇。按照文件規(guī)定審批市直機關事業(yè)單位特殊崗位津貼及其他福利待遇。做好2016年機關事業(yè)單位帶薪年休假未休人員工資報酬審核工作及機關事業(yè)單位帶薪年休假新政策的出臺。

　?。ǘ┥罨髽I(yè)工資分配制度改革。深化市直國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。推進工資集體協(xié)商，落實集體合同審查備案工作。加強對企業(yè)實行特殊工時制度的管理，加強高溫津貼、女工保護等工作。

　　6、構建和諧勞動關系

　　(二十一)加強勞動關系協(xié)調(diào)工作。加強勞動保障法律法規(guī)宣傳。落實勞動合同制度，規(guī)范勞務派遣用工。推進工資集體協(xié)商，做好集體合同審查備案。加強勞動關系隱患排查、風險防控。

　　(二十二)深入開展農(nóng)民工工資清欠工作。全面落實工資保證金制度，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資分賬管理、實名制用工和銀行代發(fā)工資監(jiān)管制度。加強工資支付監(jiān)控和排查，健全信息報送制度。落實屬地管理責任，加強部門協(xié)調(diào)配合，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府目標責任考核體系。

　　(二十三)加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。健全全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法建設體系，落實勞動保障監(jiān)察機構標準化、執(zhí)法規(guī)范化、人員專業(yè)化，推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體制改革，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。推進勞動保障監(jiān)察守法誠信等級評價，加強守信激勵、失信懲戒。推進“雙隨機、一公開”執(zhí)法監(jiān)管。推進勞動保障監(jiān)察 “兩網(wǎng)化”管理，強化信息化監(jiān)測監(jiān)管。

　　(二十四)加強勞動爭議調(diào)解仲裁工作。推進仲裁實體化建設，加快勞動仲裁辦案系統(tǒng)使用推廣。加強調(diào)解仲裁規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設，加強調(diào)、裁、審銜接和爭議案件處理，提升調(diào)解仲裁公共服務能力和社會公信力。

　　7、加強黨的建設和自身建設

　　(二十五)全面加強黨的建設。落實全面從嚴治黨要求。嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例。落實主體責任和監(jiān)督責任。加強黨風廉政建設和反腐敗工作。以“主題黨日+”為主要載體，深入推進“兩學一做”學習教育。抓好就業(yè)局巡察反饋問題的整改工作。抓好政策性住房清理整改工作。

　　(二十六)加強干部隊伍建設。大興調(diào)查研究之風，大興務實重行之風。加強干部職工履職盡責管理。加強系統(tǒng)干部教育培訓。加強經(jīng)辦人員隊伍建設。持續(xù)推進窗口單位作風建設。

　?。ǘ撸┘訌娐穆毮芰ㄔO。深入推進依法行政。做好信訪維穩(wěn)和綜合治理工作。推進政務公開和政府信息公開。完成人社業(yè)務網(wǎng)上經(jīng)辦項目建設。加強新聞宣傳和輿情管理工作。完善各項規(guī)章管理制度，做好目標管理、規(guī)劃統(tǒng)計、財務管理、機要保密、精神文明、計劃生育、檔案管理、機關工會、后勤保障、精準扶貧、老干部服務等工作。

　　第二部分 咸寧市人社局2017年部門預算表 （含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）

　　第三部分

　　咸寧市人社局（含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）

　　2017年部門預算安排情況說明

　　一、關于咸寧市人社局（含所屬事業(yè)單位、掛靠單位）2017年公共預算收支情況總體說明

　　按照預算管理規(guī)定，咸寧市人社局2017年部門預算的編制實行綜合預算制度，即市人社局所有收入和支出均納入部門預算管理。收入包括：一般公共預算撥款收入、社?；鹗杖?；支出包括：工資福利支出、商品服務支出、對個人和家庭補助支出。咸寧市人社局2017年收支總預算2350.67萬元。

　　二、經(jīng)費收支預算情況

　　1、收支預算增減對比情況

　　2017年經(jīng)費收支預算收入2350.67萬元，比2016年決算數(shù)2447.53萬元減少3.95%。其中：財政撥款2165.65萬元，社?；?85.02萬元。

　　2017年預算支出2350.67萬元，比2016年決算數(shù)2236.29萬元增長5.11%。其中：其中基本支出1646.36萬元較2016年1654.08萬元減少0.47%，項目支出704.31萬元較2016年582.23萬元增加20.97%。

　　2、機關運行經(jīng)費預算情況

　　2017年商品服務支出預算213.52萬元，比上年支出187.72萬元同比增長13.74%，主要用于辦公費6.46萬元，印刷費0.76萬元，水電費6.16萬元，郵電費7.6萬元，會議、培訓費11.78萬元，差旅費25.7萬元，公務接待費6.43萬元，工會經(jīng)費11.03萬元,福利費15.95萬元等項目支出。

　　3、2017年財政撥款安排三公經(jīng)費預算情況

　　三公經(jīng)費嚴格執(zhí)行黨中央八項規(guī)定要求，《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》等。2017年三公經(jīng)費預算數(shù)19.43萬元，較2016年決算數(shù)22.37萬元減少2.94萬元，減少13%，其中：公務接待費6.43萬元，2017年預算數(shù)較2016年決算數(shù)8.01萬元減少1.58萬元，減少19.72%，主要用于上級檢查調(diào)研、兄弟市州考察學習和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)來局辦事；公務用車費預算13萬元，2017年預算數(shù)較2016年決算數(shù)14.36萬元減少1.36萬元，減少9.5%，此項費用包括單位公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出，2017年我局嚴格落實公車改革制度，厲行節(jié)約，合理壓縮支出。購置費暫不安排預算。出國出境經(jīng)費由市級一般公共預算統(tǒng)一安排，因此年初預算未作安排，執(zhí)行中據(jù)實申報核銷。

　　4、政府采購預算情況

　　2017年預算采購金額145.67萬元，主要為采購配置、更換桌椅、電腦、打印機、信息系統(tǒng)等。