市統(tǒng)計(jì)局2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告

2023年，市統(tǒng)計(jì)局在市依法治市辦的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府關(guān)于法治政府建設(shè)有關(guān)要求和統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神及中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、省委全面依法治省工作會(huì)議精神，積極履行法治政府建設(shè)責(zé)任，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)體系，規(guī)范執(zhí)法流程，強(qiáng)化法治監(jiān)督，創(chuàng)新法治宣傳，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)依法行政，為全市統(tǒng)計(jì)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、2023年法治建設(shè)工作情況

（一）嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。

1．加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在部門工作的重要位置，把學(xué)習(xí)習(xí)近平依法治國(guó)理念作為黨組中心組必學(xué)內(nèi)容。市局黨組帶頭學(xué)。2023年，市局黨組先后6次在黨組理論中心組會(huì)議和黨組會(huì)上學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防治統(tǒng)計(jì)造假的重要講話指示批示精神、《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》等統(tǒng)計(jì)法規(guī)以及憲法、民法典等法律法規(guī)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)深入學(xué)。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)堅(jiān)持把統(tǒng)計(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)作為各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的首個(gè)學(xué)習(xí)議題。今年9月，召開加強(qiáng)全市數(shù)據(jù)治理管控工作專題會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要講話指使批示精神、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年查處的7期重大統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)，重溫統(tǒng)計(jì)人員“七個(gè)不得”；8月，在全市五經(jīng)普單位清查布置暨業(yè)務(wù)和軟件培訓(xùn)班上宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)。推動(dòng)部門共同學(xué)。將統(tǒng)計(jì)造假典型案例編入《專項(xiàng)治理行動(dòng)學(xué)習(xí)資料匯編》，并向各級(jí)政府、各有關(guān)部門發(fā)放，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究；9月，市局組織市直20家相關(guān)單位學(xué)習(xí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2022年7起重大統(tǒng)計(jì)違法案件通報(bào)，強(qiáng)化警示教育。自2023年，市縣兩級(jí)安排統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校宣講7次。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部防治統(tǒng)計(jì)造假政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

2．認(rèn)真履職。認(rèn)真履行單位主要負(fù)責(zé)人法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和黨組成員主體責(zé)任職責(zé)，堅(jiān)持法治工作“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。黨組書記、局長(zhǎng)陳海蓮作為局法治建設(shè)第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”重要決策機(jī)制，堅(jiān)持民主決策、依法決策，帶頭學(xué)習(xí)、宣講習(xí)近平依法治國(guó)新理念新思想，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”權(quán)責(zé)意識(shí)，統(tǒng)籌謀劃全年統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)工作，研究推動(dòng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制落實(shí)，組織部署統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)治理行動(dòng)，在全市開展自查自糾和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，修正不實(shí)數(shù)據(jù)成效顯著。

（二）切實(shí)提高依法行政能力。

1．健全落實(shí)規(guī)章制度。市統(tǒng)計(jì)局努力建立完善防治統(tǒng)計(jì)造假長(zhǎng)效制度機(jī)制，著力從制度機(jī)制上筑牢統(tǒng)計(jì)造假“防火墻”。大力推進(jìn)咸寧統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施市委、市政府制定的《關(guān)于落實(shí)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的辦法》《咸寧市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》。大力推行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“三項(xiàng)制度“和規(guī)范性文件合法性審查與備案制度的通知》《咸寧市統(tǒng)計(jì)局涉企行政處罰“四張清單”》。大力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化，認(rèn)真落實(shí)《咸寧市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作操作規(guī)范》《咸寧市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任圖》《咸寧市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)議制度》及各統(tǒng)計(jì)專業(yè)《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法》《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核監(jiān)控臺(tái)賬制度》。通過(guò)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度建設(shè)，筑牢防治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假制度籬笆，為縱深推進(jìn)統(tǒng)計(jì)造假治理提供制度保障。

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。舉辦專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。今年10月，舉辦全市統(tǒng)計(jì)法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，對(duì)各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、咸寧高新區(qū)科經(jīng)局分管統(tǒng)計(jì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)專業(yè)負(fù)責(zé)人，開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督規(guī)范培訓(xùn)。積極組織參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試。2023年上半年，我市新增2名干部通過(guò)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法考試，充實(shí)咸寧市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍。積極選派執(zhí)法人員參加上級(jí)執(zhí)法檢查工作。今年，我局安排執(zhí)法骨干22人次參加國(guó)家局和省局組織的執(zhí)法活動(dòng)，通過(guò)實(shí)踐鍛煉不斷提高執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。儲(chǔ)備執(zhí)法后備力量。積極組織全體干部職工參加湖北法治在線、全國(guó)、全省統(tǒng)計(jì)專題培訓(xùn)視頻會(huì)、全國(guó)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)在線學(xué)習(xí)（“釘釘”平臺(tái)統(tǒng)計(jì)在線學(xué)習(xí)）和全省法治普法培訓(xùn)視頻班；組織市縣統(tǒng)計(jì)局七名主要負(fù)責(zé)人參加全國(guó)第四期線上地（市）、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。

3．加強(qiáng)政務(wù)公開。今年以來(lái)，市統(tǒng)計(jì)局大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”和政務(wù)公開工作。在政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”專欄上，對(duì)“政策文件”“政策解讀”“決策預(yù)公開”、“決策預(yù)公開”、“雙隨機(jī)、一公開”等欄目，發(fā)布相應(yīng)政務(wù)信息公開資料，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，落實(shí)“三重一大”制度、選人用人制度、廉潔自律制度及數(shù)據(jù)評(píng)估認(rèn)定制度，利用15樓公告欄及時(shí)公布2022年度政府信息公開工作年度報(bào)告、2022年度預(yù)決算報(bào)告、2022年法治政府建設(shè)工作報(bào)告等。

（三）大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督。

1．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展2023年度全市“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查工作。與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作，全市共計(jì)檢查25家單位。組織開展“四上”單位和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)退庫(kù)專項(xiàng)檢查工作。全面核實(shí)2022年以來(lái)“四上”單位和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)退庫(kù)情況，重點(diǎn)檢查入庫(kù)退庫(kù)真實(shí)性、新入庫(kù)單位數(shù)據(jù)報(bào)送真實(shí)性等內(nèi)容。積極推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與巡察監(jiān)督貫通融合。同步對(duì)市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市商務(wù)局等10家接受巡察的單位開展統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)檢查。與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)建立定期溝通機(jī)制和問題線索移交機(jī)制。加強(qiáng)警示教育。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局查處7七統(tǒng)計(jì)違法案件的通報(bào)，加強(qiáng)以案示警，切實(shí)增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)思想防線。

2．開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，履行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)。迅速動(dòng)員部署。全市各級(jí)及時(shí)召開了專項(xiàng)治理行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，市統(tǒng)計(jì)局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴各地“一對(duì)一”推進(jìn)自查自糾工作。建立工作機(jī)制。建立自查自糾進(jìn)展情況周報(bào)機(jī)制、專項(xiàng)數(shù)據(jù)核查開展情況半月報(bào)機(jī)制。今年以來(lái)，共撰寫專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)和周報(bào)信息等材料共計(jì)39篇。下發(fā)自查自糾任務(wù)清單、臺(tái)賬清單，組織各地定期報(bào)送工作進(jìn)展信息，督促各項(xiàng)工作對(duì)標(biāo)對(duì)表落實(shí)到位。開展集中抽查。2023年5月4日－12日，市統(tǒng)計(jì)局抽調(diào)專業(yè)骨干，分組集中對(duì)各地開展實(shí)地抽查檢查；11月，市局組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量“回頭看”實(shí)地核查，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。落實(shí)管控措施。一是嚴(yán)把入退庫(kù)審核關(guān)。認(rèn)真落實(shí)“逢進(jìn)必查”機(jī)制，對(duì)全市入庫(kù)企業(yè)（項(xiàng)目）開展現(xiàn)場(chǎng)核查。二是嚴(yán)把數(shù)據(jù)審核查詢關(guān)。建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核監(jiān)控臺(tái)賬制度，實(shí)行“一個(gè)監(jiān)控庫(kù)、兩套監(jiān)管機(jī)制”的報(bào)表質(zhì)量監(jiān)管模式，實(shí)行數(shù)據(jù)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)全流程監(jiān)管，對(duì)問題突出地區(qū)的有關(guān)人員進(jìn)行約談。按照省局相關(guān)專業(yè)要求，我局抽取一定比例在庫(kù)企業(yè)（項(xiàng)目）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)資料審核，查看企業(yè)財(cái)務(wù)資料、稅務(wù)資料、經(jīng)營(yíng)資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬等。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)核查關(guān)。市局認(rèn)真落實(shí)實(shí)地核實(shí)機(jī)制，提升市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)核查力度，深入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)核查。四是嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估關(guān)。市局嚴(yán)格執(zhí)行《咸寧市數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法》，定期召開數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估會(huì)。截止11月，本年已召開14次評(píng)估會(huì)，對(duì)有關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)邏輯性、協(xié)調(diào)性、匹配性分析評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)法治宣傳教育。

落實(shí)《咸寧市統(tǒng)計(jì)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021?。?025年）》和年度《市統(tǒng)計(jì)局法治建設(shè)（普法）工作要點(diǎn)》、《咸寧市統(tǒng)計(jì)局普法責(zé)任清單》。組織開展民法典宣傳月活動(dòng)、憲法宣傳周活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域“質(zhì)量月”活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)法治宣傳月活動(dòng)、統(tǒng)計(jì)開放日活動(dòng)，在辦公場(chǎng)所大屏幕滾動(dòng)播放統(tǒng)計(jì)法宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳小視頻，開辟法治宣傳走廊，聯(lián)合咸寧監(jiān)測(cè)分局、咸寧國(guó)調(diào)隊(duì)籌備年度“12·8”統(tǒng)計(jì)法治宣講現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)法宣傳效果。積極參加“法宣在線”學(xué)習(xí)，將市局全體干部職工納入無(wú)紙化學(xué)法在線平臺(tái)。在咸寧廣播電臺(tái)欄目“法治熱線—部門說(shuō)法”開展“走近統(tǒng)計(jì)法”宣傳，以案釋法形式重點(diǎn)宣傳統(tǒng)計(jì)法。豐富多彩的統(tǒng)計(jì)法宣活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部、統(tǒng)計(jì)工作者自覺遵法、守法、學(xué)法、用法的法治意識(shí)，營(yíng)造了不敢假、不能假、不想假的良好統(tǒng)計(jì)生態(tài)。

二、2024年工作思路

2023年，市統(tǒng)計(jì)局法治建設(shè)工作取得新成效，但仍然存在少數(shù)調(diào)查對(duì)象法律意識(shí)淡薄、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍力量不均衡、常態(tài)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法有待加強(qiáng)等問題。2024年，將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和二十大精神，圍繞全市法治政府建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)部門依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)工作要求，監(jiān)督落實(shí)防懲統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)治理體系和治理能力。

（一）常態(tài)化推進(jìn)再學(xué)習(xí)活動(dòng)。結(jié)合全市學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和相關(guān)單位將習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要講話和指示批示精神、中央《意見》《辦法》《規(guī)定》《監(jiān)督意見》的學(xué)習(xí)列入年度黨委（黨組）和理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)到位、認(rèn)識(shí)到位。督促各地按照年度計(jì)劃開展統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨?；顒?dòng)，市縣兩級(jí)堅(jiān)持每年開展統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨校活動(dòng)，努力營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)的良好統(tǒng)計(jì)生態(tài)環(huán)境。

（二）持續(xù)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)照崗位人員清單，進(jìn)一步摸清符合參加統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試條件人員情況，認(rèn)真組織全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試前培訓(xùn)工作，確保提高考試通過(guò)率。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查。調(diào)配統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量，協(xié)助縣（市、區(qū)）完成部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織符合條件的統(tǒng)計(jì)干部參加全國(guó)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法證考試，開展一次考前集中培訓(xùn)和測(cè)試。

（四）認(rèn)真開展統(tǒng)計(jì)法治宣傳。堅(jiān)持落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任制，結(jié)合第五次經(jīng)濟(jì)普查、統(tǒng)計(jì)法頒布41周年紀(jì)念活動(dòng)，在工作調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)核查和執(zhí)法檢查時(shí)適時(shí)普法、精準(zhǔn)普法，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)人員的法紀(jì)意識(shí)，營(yíng)造良好的統(tǒng)計(jì)政治生態(tài)。

（五）繼續(xù)推進(jìn)與巡察監(jiān)督協(xié)同配合。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、組織監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督協(xié)同配合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，形成閉環(huán)管理，齊抓共管，不斷提升統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能。

咸寧市統(tǒng)計(jì)局

2024年1月10日